Come importare correttamente i campioni per il rilascio di certificato o di dichiarazione di conformità EAC.

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Chi effettua la selezione dei campioni per i test secondo GOST, come importare correttamente i campioni per il rilascio di certificato o di dichiarazione di conformità EAC. GOST 31814-2012

Il modo di importazione dei campioni destinati ai test del laboratorio in fase di certificazione dei prodotti è stato discusso dagli organi di controllo durante seconda metà del 2019 e sta prendendo forma sotto la normativa che entrerà in vigore a marzo 2020.

L’origine di questi discussioni partita da risultati di controlli iniziate nel 2017 presso varie Società di certificazione e laboratori accreditate,in quanto maggior parte di laboratori non aveva neanche attrezzatura idonea. Di conseguenza, le Certificazioni e Dichiarazioni di conformità, i protocolli di prova sulla conformità dei prodotti alle Legislazione EAC, rilasciati dalle Società e laboratori a quale stato tolto accreditamento come l’Organismo di Certificazione sono state annullate.

http://www.eurasianzone.it/2017/11/18/societa-certificazione-criteri-dubbi-risparmio-garanzia/

In verità non c’è nulla di nuovo! GOST 31814-2012 “Valutazione della conformità. Regole generali per il campionamento per i test sui prodotti nella conferma di conformità “esiste dal 2012 ed in modo chiaro descrive come, dove e da chi devono essere prelevati campioni….

Solo che nessun Società di certificazione (compreso la nostra) non ha seguito al 100%

  • campionario deve essere prelevato sulla produzione effettuata;
  • campionario necessario per i test del laboratorio deve essere indicato dal esperto del laboratorio a base delle informazioni forniti da produttore o importatore;
  • campionario deve essere spedito presso il laboratorio con descrizione del contenuto in allegato….

e fino qui..il GOST veniva rispettato da tutti (o quasi tutti) Società di certificazione,affidando selezione ed invio di campioni a produttori.

Ma il GOST 31814-2012 prevede un altro punto molto importante…

  • Il campionamento viene effettuato da un ente di certificazione o, per suo conto, da un laboratorio di prova presso il magazzino di produttore .

E proprio questo punto adesso dovrà essere rispettato in fase  certificazione di produzione in serie.

La differenza? Aumento di tempi di certificazioni fino a 4 mesi e ovviamente i costi di audit presso fabbrica di un incaricato della Società di certificazione.L’obbligo sarà in vigore da metà di marzo 2020 per il rilascio di nuovi certificazioni.Certificati esistente restano validi fino la loro scadenza naturale.

 

Tutti i campioni importati vengono emessi esclusivamente per il consumo interno. Ciò significa che l’unica cosa che l’importatore può fare con loro è inviarli per i test, dopodiché questi campioni saranno probabilmente distrutti (legalmente – di sicuro). Cioè, non possono essere venduti / noleggiati / trasferiti a terzi in un secondo momento.

 

Questo vale anche per quei campioni che sono stati selezionati da un lotto già importato – non appena sono diventati “campioni”, hanno smesso di essere “beni”.

 

Cosa c’è di più! Se Vi viene detto che i campioni dopo i test possono essere utilizzati, questa è l’occasione per pensare: ci saranno test? Se si scopre che i campioni “sono sopravvissuti” dopo i test, che avrebbero dovuto essere distruttivi, allora questo è il modo diretto di “autorizzare” organi di controllo ad annullamento delle certificati emessi per non conformità alla procedura di certificazione.

Il servizio doganale federale russo, insieme al servizio federale di accreditamento, sta conducendo lavori volti ad automatizzare la verifica relativa all’importazione di campioni di prodotti nella Federazione russa da parte di esportatori/importatori allo scopo di condurre procedure per valutare la sua conformità ai requisiti obbligatori, nonché la loro vera campionatura  e prove del laboratorio.

 

Un’analisi della pratica della legge ha mostrato che non tutte le Società applicano correttamente la legge EAEU e la legislazione della Federazione Russa durante l’importazione dei campioni per il test del laboratorio ed il collaudo.

 

Ciò porta al fatto che in alcuni casi nei certificati di conformità rilasciati e nelle dichiarazioni di conformità (di seguito denominate autorizzazioni) sono indicate informazioni false sui documenti (rapporti di prova), sulla base delle quali  sono stati rilasciate certificati o dichiarazioni di conformità.

In conformità con l’Articolo 53 del Trattato sulla EAEU del 29 maggio 2014, i prodotti immessi in circolazione sul territorio della EAEU devono essere sicuri.

L’articolo 351 del codice doganale della EAEU (di seguito – TC) stabilisce che le autorità doganali, nell’ambito delle loro competenze, forniscono ed eseguono funzioni e compiti nel territorio doganale della EAEU al fine di garantire il rispetto dei divieti e delle restrizioni alle merci che si spostano attraverso le frontiere doganali della EAEU, nonché di proteggere la sicurezza nazionale dello stato, vita umana e salute, flora e fauna, ambiente.

Ai sensi dell’articolo 7 del codice doganale della EAEU, le merci vengono spostate oltre il confine doganale della EAEU e (o) sono vincolate a procedure doganali nel rispetto di divieti e restrizioni. Il rispetto di divieti e restrizioni, che includono misure di regolamentazione tecnica, è confermato presentando documenti e (o) informazioni alle autorità doganali.

I regolamenti tecnici della EAEU stabiliscono requisiti obbligatori per gli oggetti della regolamentazione tecnica, nonché regole per l’identificazione di prodotti, moduli, schemi e procedure per la valutazione della conformità.

I requisiti di sicurezza obbligatori per prodotti sono stabiliti dalle norme tecniche EAEU e includono procedure relative a:

  • condurre analisi e prove su campioni di prodotti;
  • etichettatura obbligatoria dei prodotti;
  • ottenere un documento di autorizzazione (certificato di conformità, dichiarazione di conformità, ecc.);
  • applicazione del segno unico di circolazione dei prodotti sul mercato EAEU (“EAC”).

 

In conformità con la legge della EAEU e la legislazione della Federazione Russa, il rilascio di un certificato o dichiarazione di conformità è  preceduta da una procedura di analisi e dei test di laboratorio su prodotti, che richiede l’importazione di campioni nella Federazione Russa.

Le merci importate nella Federazione Russa e destinate alle analisi e test di laboratorio di prodotti che verranno successivamente messi in circolazione sul territorio della Federazione Russa durante le attività commerciali e accompagnate dalle certificazioni ottenute sulla base dei rapporti di prova  sono soggette a dichiarazione doganale nella norma generalmente stabilita (articolo 104 del CCUE EAEU).

 

Il regolamento relativo alla procedura di importazione di campionari destinati ai test di laboratorio (merci) nel territorio doganale dell’Unione doganale, per il quale sono stabiliti requisiti obbligatori all’interno della EAEU, approvato con la decisione del consiglio della Commissione economica eurasiatica del 25.12.2012 N 294 (di seguito – il regolamento sulla procedura di importazione), stabilisce che per i campionari non è richiesta la presentazione di certificazione alle autorità doganali.

 

In tal caso, all’autorità doganale deve essere  presentata una copia del contratto con l’organismo di certificazione accreditato (laboratorio di prova accreditato (di seguito denominato persona accreditata) e (o) una lettera della persona accreditata che conferma la quantità di campioni importati (peso e volume) .

 

Allo stesso tempo, informiamo che l’organismo di certificazione, durante fase di rilascio  del certificato di conformità per la produzione in serie, fornisce presso Reestro Governativo tutti protocolli di  prove del laboratorio  e le copie dei seguenti documenti:

  • copie dell’accordo con la persona accreditata per la fornitura di servizi di valutazione della conformità e (o) lettere della persona accreditata che confermano la quantità (peso e volume) di campioni importati e (o) campioni di prodotto necessari a tali scopi;
  • copie di DDT o di altri documenti accettati dalle autorità doganali come dichiarazioni doganali conformemente al codice doganale della EAEU;
  • copie dei documenti di spedizione;
  • documenti che confermano il fatto di aver attraversato la frontiera doganale della EAEU (viaggio di lavoro) da funzionari di un organismo di certificazione accreditato (o, per suo conto, di un laboratorio di prova (centro), quando effettuano lavori di valutazione della conformità conformemente a schemi di certificazione, compresa la valutazione della produzione estera).

Nel caso del certificato di conformità per un lotto di prodotti, l’organismo di certificazione assicura la conservazione e la contabilità dei seguenti documenti:

  • copie dell’accordo con la persona accreditata per la fornitura di servizi di valutazione della conformità e (o) lettere della persona accreditata che confermano la quantità (peso e volume) di campioni importati e (o) campioni di prodotto necessari a tali scopi;
  • copie del contratto di commercio estero (contratto);
  • copie dei documenti di spedizione;
  • copie del gasolio o altro documento accettato dalle autorità doganali come dichiarazione doganale in conformità al codice doganale EAEU o copia dell’atto di campionamento e campioni;
  • copie dell’autorizzazione dell’autorità doganale di prelevare campioni.

 

Nel caso di ricerca e prova su campioni di prodotti per registrazione di una dichiarazione di conformità, i laboratori di prova forniscono l’archiviazione e la contabilità dei seguenti documenti:

  • copie di DDT o di altri documenti accettati dalle autorità doganali come dichiarazioni doganali conformemente al codice doganale della EAEU;
  • copie dell’accordo con la persona accreditata per la fornitura di servizi di valutazione della conformità e (o) lettere della persona accreditata che confermano la quantità (peso e volume) di campioni importati e (o) campioni di prodotto necessari a tali scopi;
  • copie del contratto di commercio estero (contratto);
  • copie dei documenti di spedizione;
  • copie dell’atto di campionamento e campioni (nel caso in cui la selezione di merci controllate sia effettuata dalla partita di prodotti importata);
  • copie dell’autorizzazione dell’autorità doganale di prelevare campioni (nel caso in cui merci controllate fossero prelevate dal lotto di prodotti importato).

 

La presenza di questi documenti negli attività dell’ente di certificazione e del laboratorio di prova ai sensi dell’articolo 2, paragrafo sedici, della legge federale del 27 dicembre 2002 N 184-ФЗ “Il regolamento tecnico” indica la conformità con la procedura di valutazione della conformità dei prodotti ai requisiti obbligatori e può essere soggetta a verifica durante l’attuazione di controllo dei Organi di controllo dello  Stato Federale , compreso il monitoraggio sistematico della conformità ai requisiti obbligatori, analisi e revisioni sullo stato della conformità ai requisiti obbligatori di persone accreditate.

L’assenza di tali documenti nell’archivio di un organismo di certificazione e nel laboratorio di prova, le informazioni pertinenti saranno trasmesse al Servizio doganale federale della Russia per prendere in considerazione l’adozione di misure sui fatti di non conformità con la procedura di importazione delle merci nella Federazione Russa. E di conseguenza annullamento dei certificati rilasciati.

In considerazione di quanto sopra, quando si effettuano  prelievi di campioni per gli test del laboratorio sulla valutazione di conformità, è necessario utilizzare campioni su prodotti da emettere in circolazione sul territorio della Federazione Russa, in relazione ai quali i prodotti precedentemente rilasciati in libera circolazione non possono essere utilizzate come campioni .

4.2.2 Il campionamento viene effettuato da un ente di certificazione o, per suo conto, da un laboratorio di prova, se non diversamente specificato nel regolamento tecnico, a seconda dello schema di certificazione, che prevede la prova e la misurazione di campioni standard su prodotti fabbricati in serie, un lotto di prodotti o un singolo prodotto (unità di produzione). I sistemi di certificazione per prodotti specifici sono stabiliti da regolamenti tecnici o documenti normativi pertinenti (per prodotti per i quali non sono entrati in vigore regolamenti tecnici).

Valutazione della conformità GOST 31814-2012. Regole generali per il campionamento per i test sui prodotti per la valutazione della conformità:

4.2.3 Il campionamento viene effettuato:

– per prodotti di serie – presso il magazzino del produttore da prodotti realizzati;

– per un lotto di prodotti – presso l’ubicazione del lotto (presso il magazzino dei prodotti realizzate del produttore, il magazzino di custodia temporanea, il deposito doganale o al magazzino del destinatario in caso di deposito sicuro, nella capacità del veicolo);

– per un singolo prodotto – nella posizione del lotto di prodotto (nel sito di produzione del produttore, nel luogo di installazione del prodotto presso l’acquirente, in un magazzino di stoccaggio temporaneo).

4.2.4 L’organismo di certificazione, d’intesa con il richiedente, può inoltre includere campioni di prodotti di campione selezionato per i test di certificazione da conservare presso l’organismo di certificazione o nel laboratorio di prova come controllo in caso di disaccordo in merito alla proprietà delle singole unità di prodotti certificati vendute sul mercato. L’organismo di certificazione o il laboratorio di prova (centro) fornisce le condizioni di conservazione per i campioni di controllo stabiliti dai documenti normativi per questi prodotti. I campioni di controllo sono sigillati in conformità con 3.10 da un rappresentante di un ente di certificazione o da uno specialista di organizzazioni di terzi.

Il periodo e le condizioni di conservazione dei campioni di controllo, la loro quantità sono stabiliti nell’atto di campionamento. Il periodo di conservazione dei campioni di controllo deve essere stabilito dall’organismo di certificazione.

4.2.5 Contemporaneamente al campionamento, l’identificazione dei prodotti (identità delle caratteristiche) dei prodotti certificati (certificati) viene effettuata dai segni stabiliti per questo prodotto nel regolamento tecnico o nell’atto tecnico normativo, documentazione tecnica, informazioni sul prodotto “*, vale a dire: nome del prodotto, linea tratteggiata codice del produttore, nome e ubicazione, data di fabbricazione, data di scadenza (shelf life), designazione del documento con cui i prodotti sono fabbricati, volume di presentazione Noah partito, tipo di imballaggio, ecc

4.2.6 I risultati del campionamento devono essere elaborati mediante l’atto del campionamento. Il modulo del certificato è riportato nell’appendice A. Il certificato è firmato dai rappresentanti dell’organizzazione coinvolta nel campionamento e dal rappresentante del richiedente. Quando si campionano i prodotti, se possibile o se necessario, vengono controllate anche le condizioni di conservazione dei prodotti.

4.2.7 Al termine delle prove, nonché dopo la scadenza del periodo di conservazione dei campioni di controllo, i campioni del prodotto idonei per un ulteriore uso previsto devono essere restituiti al richiedente. Il modulo del certificato di restituzione è riportato nell’appendice B.

Per i prodotti sottoposti a test distruttivi, nonché nei casi previsti dal contratto con il richiedente, i campioni di prodotto che non sono idonei per un ulteriore uso come previsto devono essere eliminati. La forma dell’atto di cancellazione è riportata nell’appendice B.

Il certificato di addebito è firmato dai rappresentanti dell’organizzazione di selezione e dal rappresentante del richiedente. Il richiedente può rifiutare di essere presente durante la cancellazione dei campioni. In questo caso, invece della firma del richiedente, devono essere indicati i dettagli della lettera o di un altro documento contenente il rifiuto del richiedente di cancellare i campioni.

4.2.8 Il campionamento durante l’ispezione dei prodotti certificati viene effettuato in modo analogo al campionamento durante la certificazione conformemente ai punti 4.2.2-4.2.6.

Questo solo alcuni novità che diventeranno un obbligo da marzo 2020. In ogni modo è consigliato sempre durante le fase di produzione,vendite e 5/6 mesi prima di spedizioni programmate , verificare con Vostre consulenti tutte le novità e normativi vigenti del mercato russo.

Angelika Kaipova

Gruppo “TSORD”

www.cordmos.ru

 

Fonte:

http://docs.cntd.ru/document/1200101108

https://www.alta.ru/tamdoc/19bn0013/

 

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